竞争性磋商前附表

第一章 磋商供应商须知

一、说 明

（一）项目概况

1、采购内容：详见竞争性磋商前附表。

2、资金来源及落实情况：自筹。

3、本服务项目采用第三方平台（E交易、集团官网）公开竞争性磋商方式确定成交供应商。

4、勘察现场

（1）磋商供应商可以养护现场和周围环境进行勘察，以获取编制响应文件和签署战略框架协议及实施合同所需的所有资料。勘察现场所发生的费用由磋商供应商承担。

（2）采购人向磋商供应商提供的有关养护现场的资料和数据是采购人现有的能使磋商供应商利用的资料。采购人对磋商供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。        

（二）竞争性磋商费用

无论竞争性磋商结果如何(包括采购人决定取消采购的)，磋商供应商应自行承担其编制响应文件以及参加竞争性磋商有关的全部费用。

二、竞争性磋商文件

（三）竞争性磋商文件的组成

1、竞争性磋商文件包括本文件及所有按第（四）条及第（五）条发出的修改澄清通知。

2、磋商供应商应认真阅读竞争性磋商文件的所有内容，如果磋商供应商的响应文件不能实质性地响应竞争性磋商文件的要求，将作无效响应处理。

（四）竞争性磋商文件的澄清

1、磋商供应商若有疑问需要澄清，在2025年 2 月 23 日 17:00 点前以书面形式(加盖公章）向采购人提出，若磋商供应商无法向采购人提交书面提问盖章件，请于澄清截止时间前将加盖公章的提问扫描件发送至黑牡丹发展邮箱:cuixia@blackpeony.com并同步电话通知到采购联系人： 崔工 ，联系电话：13813596221 。磋商供应商不在澄清期限内提出，采购人有权不予答复。

2、所有问题的解答，将在E交易平台、黑牡丹（集团）股份有限公司官网上公示。

（五）竞争性磋商文件的修改

1、在竞争性磋商日期  1   天前，采购人都可能会以书面通知的方式修改竞争性磋商文件。修改通知作为竞争性磋商文件的组成部分，对磋商供应商起同等约束作用。

2、为使磋商供应商在编制响应文件时把修改通知内容考虑进去，采购人可以酌情延长递交响应文件的截止日期。具体时间将在修改通知中写明。

3、当竞争性磋商文件、修改通知内容相互矛盾时，以最后发出的通知为准。

三、响应文件的编制

（六）响应文件的组成

1、磋商供应商的响应文件应包括下列内容：

（1）资格审查资料（复印件加盖公章，单独密封袋装）：必须在有效期内，否则作为资格审查不通过处理。

①企业营业执照（副本）：含绿化养护服务等内容。

②项目负责人：项目负责人为磋商供应商公司管理人员，负责战略合作期内各实施项目的管理、协调、监督以及与采购人对接服务过程中的具体管理、考评等事项。50周岁以下，具有园林绿化初级及以上职称证书，有管理同类型项目3年及以上工作经验。身体健康，无犯罪记录和其他劣迹；同时提供社保机构出具的磋商供应商为其缴纳社会基本养老保险的缴纳凭证原件（加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章，非社保手册）,缴纳时间为2024年11月至2025年1月连续三个月。成交后不得更改项目负责人。

③业绩合同：提供至少4份自2022年1月1日（含）以来年度单项合同金额≥5万元的常州市在管绿化养护项目业绩合同及证明材料复印件并加盖公章（年度养护费用以合同金额或按合同清单中月度养护费用计算）：①业绩合同（时间以合同签订时间为准）②业绩合同对应的往来资金流水（如银行收款凭证）任意一张③业绩合同对应的发票任意一张，开票时间截止至公告发布之日。

（2）商务标部分（单独密封袋装）

①响应函（格式详见附件）

②法定代表人身份证明（格式详见附件）

③授权委托书（格式详见附件）

④法律声明（格式详见附件）

⑤承诺函（格式详见附件）

⑥报价一览表（格式详见附件）

（3）技术标文件 （采用暗标形式，单独密封袋装）

编制要求：技术标方案文件内容、文字均不得出现磋商供应商名称、相关人员姓名等能体现有关磋商供应商信息的提示性标记、文字、语句等。不符合暗标要求或任何方式可能体现磋商供应商信息的技术标文件不得分。

（七）报价

1、报价说明和要求：

（1）共涉及3种业态（产业园、商业综合体、住宅），预计6个项目，年度估算含税金额约65万元。

（2）绿化养护项目数量为预计数，不能作为承接项目的实际数量，且不是所有业态均由一家磋商供应商承接；磋商供应商不能以项目数量不同或未承接所有业态拒绝提供服务或要求调整成交下浮率。

（3）采购人设置不含税养护基准限价（详见第四章服务工作量清单及基准限价），磋商供应商报价按照不含税基准限价填报固定下浮率，固定下浮率不得小于0%，否则为无效报价。

（4）服务工作量清单中养护面积为单项目预估面积，不能作为磋商供应商在履行实施合同义务中应予完成的实际和准确的工作量。成交全费用养护单价※不随养护面积的增减而调整，磋商供应商应充分评估养护面积差异，实施时不得因为养护面积增减调整价格。

※成交全费用养护单价=不含税养护基准限价×（1-成交下浮率）×（1+税率）

（5）报价费用应是竞争性磋商文件所确定的竞争性磋商范围内的全部工作内容以及磋商供应商所掌握的市场情况及本养护工程实际情况的价格体现。包括但不限于养护期间所涉及的人工、农药、材料、机械、措施费等与养护有关的一切费用（含苗木每年入冬前补种的黑麦草，补种过程中涉及的人工、材料、机械、文明施工、措施费等一切费用）等完成磋商范围内全部工作所发生的全部费用以及供应商企业利润、税金和政策性文件规定及一切所有风险（磋商供应商养护不到位造成苗木死亡的需要磋商供应商负责换苗。若是恶劣天气造成的死亡，则由采购人负责换苗）、责任等各项应有费用。上述服务费已包括为提供服务而发生的任何费用，包括但不限于可能发生的服务工作人员的人身意外伤害，工伤或因健康原因导致的突发疾病、猝死等，并负责向有关部门申报缴纳任何之税款和各类保险。报价应充分结合市场行情，按磋商供应商自身实力确定，报价中综合考虑市场价格变动可能遇到的一切风险与机遇。

（6）实施方式：

①具体项目实施前，采购人组织对各战略合作单位进行面试，采购人根据各战略合作单位项目管理团队配置情况择优选择服务单位；服务单位在面试通过后的7个工作日内，提供该项目按人员要求所派驻人员劳动合同证明等资料给采购人，所有资料经采购人审核通过后，双方按照成交全费用养护单价签订实施合同。

②项目实施一年合同期满经采购人月度考评平均分≥90分，在战略合作期内可续签下一年合同。③若在战略合作期内，发现战略合作单位家数不满足项目需求，采购人有权增补或重新组织采购工作。

（7） 结算方式：

每个项目每季度按实结算：根据实际养护面积、成交全费用养护单价※ 、月度考评表（详见合同附件）按实结算。

※成交全费用养护单价=不含税养护基准限价×（1-成交下浮率）×（1+税率）

备注：采购人项目负责人每月对成交供应商养护服务质量检查考核（考核标准见考评表），考评90分（含90分）以上为合格，全额支付养护费用；低于90分为不及格，及格以下每降低1分，扣当月养护费总额的1%，扣款在当季度应付款中扣除。

2、限价：报价固定下浮率不得小于0%，否则为无效响应文件处理。

（八）磋商保证金

1、磋商供应商应按规定的金额递交磋商保证金。磋商供应商应充分考虑磋商保证金在途时间，确保磋商保证金在磋商时间前到达磋商保证金专用账户。如磋商保证金在磋商时间前未到账，作未缴纳磋商保证金处理。

2、磋商保证金专用账户（请勿汇错，否则后果自负）

收款单位：常州黑牡丹城建投资发展有限公司

开户银行：中国建设银行股份有限公司常州新北支行

银行账号：32050162843609126126

3、磋商保证金金额： 13000元。

4、项目名称：2025-2026年度绿化养护服务战略合作磋商保证金（缴纳时磋商供应商必须按照以上描述备注项目名称)

5、磋商保证金缴纳方式：磋商供应商采用转账支票、电汇、网上银行等方式将磋商保证金从基本账户缴至“磋商保证金专用账户”。

6、缴纳磋商保证金注意事项：必须在磋商保证金到账截止时间前完成缴纳。

7、磋商保证金的退还时间：

（1）成交供应商的磋商保证金在签订战略框架协议后转为履约保证金；

（2）未成交供应商的磋商保证金在成交公示结束后3个工作日内无息退还。

8、如磋商供应商有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还：

（1）在递交响应文件截止时间后到竞争性磋商文件规定的响应有效期终止之前，磋商供应商撤销响应文件的；

（2）成交候选人无故放弃成交的；

（3）成交供应商无正当理由不与采购人签订战略框架协议的、或者在签订战略框架协议时向采购人提出附加条件或者更改战略框架协议实质性内容的、或者不按照竞争性磋商文件要求提交履约保证金的；

（4）磋商供应商在响应文件中提供虚假资料的；

（5）通过资格审查的磋商供应商，无正当理由擅自放弃响应的；

（6）不同磋商供应商的实际控制人或代表单位行使民事权的主要负责人为同一人；

（7）法律法规或竞争性磋商文件规定的其他情形。

（九）响应文件的份数和签署

1、磋商供应商必须编制至少一份响应文件。

2、响应文件要求装订成册。

3、响应文件应使用不能擦去的墨水书写或打印，由磋商供应商加盖公章和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴或签字。

4、响应文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购人的指示进行的，或者是磋商供应商造成的必须修改的错误，修改处应由响应文件签署人印鉴或签字。

四、响应文件的递交

（十）响应文件的密封

1、磋商供应商应将响应文件密封并加盖公章。

（十一）响应截止期

1、磋商供应商应在竞争性磋商前附表规定的时间之前将响应文件递交到指定地点。

2、采购人可以按本文件第（五）条规定，以修改通知的方式，酌情延长递交响应文件的截止日期。在上述情况下，采购人与磋商供应商以前的响应截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的响应截止期。

3、超过响应截止期送达的响应文件，采购人有权拒收。

（十二）响应文件的修改与撤回

1、磋商供应商可以在递交响应文件以后，在规定的响应截止期之前，以书面形式向采购人递交修改或撤回其响应文件的通知。在响应截止期以后，不得更改响应文件。

2、响应文件的修改或撤回，应按本文件第（九）条至第（十）规定的要求编制、密封和递交（密封袋上应标明“修改”或“撤回”字样）。

3、响应截止以后，在响应有效期内，磋商供应商不得撤回响应文件，否则其磋商保证金将不予退还。

五、竞争性磋商及磋商程序

（十三）磋商程序

1、磋商由采购人主持，邀请所有磋商供应商参加。

2、在磋商时，出现下列情形之一的，采购人有权拒收响应文件：

（1）响应文件未按竞争性磋商文件的要求予以密封的；

（2）未在磋商时间前缴纳磋商保证金的。

3、评选小组对响应文件进行审查，审查分为资格审查和符合性审查：

（1）资格审查：依据前附表中磋商供应商资格要求以及第（六）条响应文件中的资格审查资料进行审查，以确定磋商供应商是否具备磋商资格。

（2）符合性审查：依据磋商文件的要求，从实质性响应磋商文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。

4、响应文件有下述情形之一的，属于重大偏差，视为未能对竞争性磋商文件作出实质性响应，作无效响应文件处理：

（1）响应文件中的响应函未加盖磋商供应商的公章；

（2）响应文件中的响应函未加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；

（3）响应函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；

（4）响应文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（5）磋商供应商资格条件不符合国家有关规定和竞争性磋商文件要求的；

（6）磋商供应商名称或组织机构与资格审查时不一致的；

（7）磋商供应商的报价明显低于其他报价或者明显低于限价且可能影响履约的异常低价，使得其报价可能低于其个别成本的，将要求该磋商供应商作出书面说明并提供相关证明材料,磋商供应商不能提供书面说明和相关证明材料的；

（8）报价下浮率小于0%的；

（9）同一磋商供应商提交两个及以上不同的响应文件或者报价，但竞争性磋商文件要求提交备选报价的除外；

（10）明显不符合技术规格、技术标准的要求；

（11）响应文件提出了采购人不能接受的验收、计量要求的；

（12）经澄清后响应文件仍不能满足竞争性磋商文件要求或采购人不能接受的价款结算和支付办法的；

（13）不同磋商供应商的响应文件以及响应文件制作过程出现了评选小组认为不应当雷同的情况的；

（14）以他人的名义报价，串通报价，以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚作假方式报价的；

（15）经澄清后仍未提供近3年内与黑牡丹（集团）股份有限公司及旗下所控股子公司无诉讼关系法律声明的；

评选小组根据规定否决不合格响应文件或者界定为无效响应文件后，有效响应文件只有两家的，竞争性磋商可以继续进行；有效响应文件只有一家的，应当终止竞争性磋商，重新组织采购工作。

5、响应文件的澄清

（1）为了有助于响应文件的审查、评价和比较，评选小组可以书面方式要求磋商供应商对响应文件中含义不明确、对同类问题表达不一致（如战略合作期限、质量等）或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。磋商供应商的澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

（2）对符合竞争性磋商文件实质性要求，但在个别内容存在遗漏或者提供的技术信息、数据等方面有细微偏差的响应文件，书面要求磋商供应商提供书面澄清材料。

（3）响应文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文体响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

6、评审原则：详见第六章

7、成交结果及公告

（1）本项目成交候选人需在磋商结束2个工作日内，提供企业营业执照（副本）、拟派项目负责人园林绿化初级及以上职称证书原件、年度养护费用5万元及以上的常州市在管绿化养护项目合同至少4份等原件至采购人处进行资格核查，未在规定时间内提供相关原件的或资格核查不通过的，取消成交候选人资格，且一切后果由成交候选人自行承担。

（2）采购人如需考察核实第一成交候选人资格(履约能力等)的，若经考察综合评估，第一成交候选人可能存在履约风险等情形的，采购人可要求第一成交候选人增加履约保证金等增信措施，采购人也可以重新组织采购工作；若第一成交候选人拒绝采购人要求的，采购人可以取消其第一成交候选人资格，并按照评选小组提出的成交候选人名单排序依次与其他成交候选人磋商，依次确定其他成交候选人与采购人预期差距较大，或者对采购人明显不利的，采购人可以重新组织采购工作。

（3）资格核查通过的成交候选人，采购人将在E交易平台、黑牡丹（集团）股份有限公司官网上公告成交结果。

8、成交通知书

（1）采购人向成交供应商发出成交通知书，成交通知书将成为战略框架协议的组成部分。

（2）成交供应商放弃成交，或者未按照竞争性磋商文件要求缴纳履约保证金的，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形（包括但不限于第一成交供应商与其他磋商供应商之间存在关联关系、其高级管理人员之间存在交叉任职），不符合成交条件的，采购人可以按照评选小组提出的成交候选人名单排序依次与其他成交候选人磋商，依次确定其他成交候选人与采购人预期差距较大，或者对采购人明显不利的，采购人可以重新组织采购工作。

9、履约担保

（1）履约担保的金额：人民币13000元，其中成交供应商的磋商保证金13000元转为履约保证金，成交供应商在收到成交通知书2个工作日内增补缴纳 0元。

①履约保证金缴纳方式：成交供应商采用转账支票、电汇、网上银行等方式将履约保证金从基本账户缴至“履约保证金账户”。然后凭银行进账单至常州市新北区新桥商业广场1栋珑庭2016室财务中心开具履约保证金收据，履约保证金足额缴纳后战略框架协议生效。

②履约保证金账户（请勿汇错，否则后果自负）

收款单位：常州牡丹物业服务有限公司

开户银行：工行常州分行新北支行

银行账号：1105021609001360916

③项目名称：2025-2026年度绿化养护服务战略合作履约保证金（增补缴纳时成交供应商必须按照以上描述备注项目名称)

（2）履约保证金的增补：每个单项养护项目实施前，若成交供应商的履约保证金余额不足13000元，则需增补缴纳，若成交供应商未及时增补缴纳，采购人或项目需求方有权解除战略框架协议及实施合同。

（3）履约保证金的扣除：如成交供应商有下列情形之一的，采购人优先在履约保证金中扣除，不足部分在养护费应付款中扣除：

①战略合作期内，成交供应商无法履行战略框架协议或拒绝签订实施合同，采购人有权单方解除战略框架协议，且履约保证金不予退还。

②战略合作期内，成交供应商不能接受采购人对于各业态及项目的统筹安排，采购人有权单方解除战略框架协议，且履约保证金不予退还。

③项目履约过程中，成交供应商项目负责人原则上必须为答辩人员（采购人要求更换的情况除外），如需变更人员须提前一个月书面通知采购人并经采购人重新面试通过后方可调整；若未经采购人同意擅自变更，扣款5000元，除扣款外仍须承担采购人的所有损失，同时采购人有权单方解除战略框架协议及实施合同。

④具体项目实施前，成交供应商未能在面试后后7个工作日内提供该项目按人员要求所派驻人员劳动合同证明等资料给采购人，每延误1天，则按延误天数承担200元/天逾期扣款，并承担由此造成的损失；延误时间达3天，除按200元/天扣除履约保证金外，采购人有权单方解除战略框架协议。

⑤项目履约过程中，成交供应商未能按照合同要求的养护人员标准派驻到位，出现一次扣200元/人，并承担由此造成的损失，同时贵司有权单方解除战略框架协议及实施合同。

⑥项目履约过程中，成交供应商须确保派驻的养护人员的稳定性，如需更换或人员有离职（须提供离职申请），成交供应商须提前7个工作日告知采购人并经采购人同意后方可更换，同时更换的人员必须满足采购人岗位标准要求，并确保服务质量不因人员变动而受影响；未经采购人同意擅自更换，出现一次扣1000元/人，并承担由此造成的损失，同时采购人有权单方解除战略框架协议及实施合同。

⑦项目履约过程中，成交供应商以成交价格过低等理由拒绝履约或拖延服务，或者因为绿化养护项目数量、绿化养护面积差异要求调整价格，出现一次扣1000元，并承担由此造成的损失，累计次数达2次的，采购人有权单方解除战略框架协议及实施合同，并且履约保证金不予退还。

⑧项目履约过程中，采购人收到对成交供应商实施的服务投诉达到2次并造成采购人名誉或经济损失且经调查属实的，按13000元扣除履约保证金，并由成交供应商承担由此造成的损失，同时采购人有权单方解除战略框架协议及实施合同。

⑨项目履约过程中，若发现不同成交供应商实际负责人受同一实控人控制，采购人有权单方解除战略框架协议及实施合同，并且履约保证金不予退还。

⑩采购人如因服务质量原因与成交供应商提出解除战略框架协议或实施合同，成交供应商拒绝退场、交接以及办理解除战略框架协议或实施合同手续，每延误一天，则按延误天数承担1000元/天逾期扣款，并承担由此造成的损失；如影响采购人指定的其他单位接替服务，每影响一天，则按影响天数承担1000元/天扣款，并承担由此造成的损失。

?项目履约过程中，成交供应商承诺在提供基础专业设备的基础上未增加特殊专业养护设备，采购人有权单方解除战略框架协议及实施合同，并且履约保证金不予退还。

?项目履约过程中，成交供应商未按承诺提供增值服务，采购人有权单方解除战略框架协议及实施合同，并且履约保证金不予退还。

?项目履约过程中，在发生突发事件时，成交供应商未按照承诺时间给与服务响应，出现一次扣1000元，并承担由此造成的损失，累计次数达2次的，采购人有权单方解除战略框架协议及实施合同，并且履约保证金不予退还。

（4）履约保证金的退还：履约保证金未被扣除或扣除后有剩余，则在战略合作期满或战略合作期内最后一个项目实施完成（孰晚）后5个工作日内凭收据及项目需求方、采购部负责人签署意见后无息退还。

10、合同签订

（1）战略框架协议的签订：成交供应商收到成交通知书后，应在15日内与采购人签订战略框架协议。成交供应商不与采购人签订战略框架协议的，磋商保证金不予退还并取消其成交资格，给采购人或相关第三方造成的损失超过磋商保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交磋商保证金的，应当对采购人的损失承担赔偿责任。

（2）具体项目实施前，采购人组织对各战略合作单位进行面试，采购人根据各战略合作单位项目管理团队配置情况择优选择服务单位；服务单位在面试通过后的7个工作日内，提供该项目按人员要求所派驻人员劳动合同证明等资料给采购人，所有资料经采购人审核通过后，双方按照成交全费用养护单价签订实施合同。